新版外商投资准入目录

2019年6月30日上午，国家发展和改革委员会、商务部共同发布了“新版外商投资准入目录”，与现有的相关外商投资准入目录相比，新目录继续扩大外资准入领域，进一步降低外资进入门槛，是在当前国际贸易和国际投资特殊环境下我国外商投资政策的积极应对，对我国外商投资具有重要意义。

新版外商投资准入目录，即《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（下称“负面清单2019年版”）《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（“自贸区负面清单2019年版”）和《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，均将于2019年7月30日起实施，届时分别将取代《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（下称“负面清单2018年版”）、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》《外商投资产业指导目录（2017年修订）（鼓励类）》和《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》，成为我国外商投资准入的新标准。

从禁止和限制外商准入的条目数量来看，负面清单2019年的清单条目从负面清单2018年版的48条减少至40条，自贸区负面清单2019年版的清单条目则从现有的45条减少至37条；从鼓励外商准入的条目数量来看，新版的鼓励类外商投资准入条目从《外商投资产业指导目录（2017年修订）（鼓励类）》的348条增加至415条。这“两减一增”显示了我国正以更加开放和积极的姿态继续迎接外资。

从具体内容来看，负面清单2019年版与负面清单2018年版相比，主要有以下变化：

一、采矿业：负面清单2019年版全面开放了石油、天然气的勘探、开发。但值得注意的是，在负面清单2018年版中仅禁止钨矿的勘查和开采，而负面清单2019年版还增加了禁止外商投资钨矿的选矿，具体如何实施，待后续进一步观察。

二、宣纸、墨锭：全面开放投资宣纸、墨锭的生产。

三、城市燃气、热力：不再要求城市人口50万以上的城市燃气、热力的建设和经营须由中方控股。

四、国内船舶代理：不再要求国内船舶代理公司须由中方控股。

五、增值电信业务：对于增值电信业务，负面清单2018年版仅开放了电子商务外资股比可以超过50%，负面清单2019年版扩大开放到国内多方通信、存储转发类、呼叫中心等业务也可以由外商投资至100%。

六、野生动植物资源开发：全面开放外资投资原产于中国的野生动植物资源开发。

七、电影院：不再要求电影院建设、经营须由中方控股。

八、演出经纪公司：全面开放外资投资演出经纪机构。

下表总结了负面清单2019年版和负面清单2018年版的差异：

与负面清单2019年版的变化相呼应，自贸区负面清单2019年版对现有的自贸区负面清单也做了相应更新，同时继续保留了自贸区特色。

从宏观角度上，上述对外商准入目录的具体变化亦表明在当今日益趋紧的全球外商投资环境和趋势下，我国决策者对外展示了坚持和继续扩大开放的态度，对于稳定外资进入我国的预期具有重要意义。

新版外商投资准入目录的完整正文请访问下方链接：

http://images.mofcom.gov.cn/wzs/201906/20190629212130154.pdf

http://images.mofcom.gov.cn/wzs/201906/20190629212301720.pdf

http://images.mofcom.gov.cn/wzs/201906/20190629212356599.pdf